为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于全面实施预算绩效管理决策部署，进一步规范财政资金管理、强化绩效管理意识，根据《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）、《中共湖南省委办公厅 湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发〔2019〕10号）、《湖南省财政厅关于开展2025年度省级预算部门绩效自评和部门评价的通知》（湘财绩〔2026〕2号）等文件精神和零基预算改革相关要求，推进全过程绩效管理，压实支出责任，提高财政资金使用效益和管理水平，我单位成立了绩效自评工作小组，对2025年部门整体支出情况进行了绩效自评，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）单位基本情况

1.单位职责

根据《中共湖南省委湖南省人民政府关于印发<湖南省人民政府职能转变和机构改革的实施意见>的通知》(湘发〔2014〕12号)精神和公共资源交易体制改革要求，组建湖南省公共资源交易中心，为省人民政府直属正厅级公益一类事业单位。主要职责包括：

（1）负责省级公共资源交易平台及信息网络系统建设、运行、管理；依法依规为进入省级公共资源交易平台的各类公共资源交易活动提供场所、设施和服务；为电子交易和监管系统提供对接服务；组织平台内交易活动，维护交易现场秩序；在相关行政部门监督下，承担评标专家抽取有关工作。

（2）配合有关部门研究制定各类平台内交易活动的技术标准、交易流程、操作规程和现场管理制度；为有关部门核验公共资源交易主体、从业人员的资质、资格以及平台内交易项目等提供服务。

（3）负责收集、存储和发布各类公共资源交易信息，为市场主体提供信息咨询服务；记录、整理、保存交易过程相关资料。

（4）为行业监管、行政监察提供平台服务，协助配合行政监督部门、纪检监察机关的执法工作；对参与平台内交易活动的相关人员、机构的活动进行评估；记录、留存违反交易现场管理制度行为的证据资料，及时报告交易活动中的违规违纪行为。

（5）完成省政府和省公共资源交易管理委员会交办的其他事项。

2.机构设置情况

省交易中心内设综合部、人事部、财务部、技术信息部、市场服务部、监督服务部、业务一部、业务二部、业务三部、业务四部、机关党委、离退休干部办公室等12个部室。省交易中心只有本级，无二级单位。

3.人员编制情况

2025年末，省交易中心编制人数87人，年末实有在职人员82人，退休人员111人，离休人员2人。

（二）单位绩效目标

1.年度整体支出绩效目标

按照“政府主导、市场化运作”总体思路，创新公共资源交易管理体制，健全公共资源交易监督机制，拓宽公共资源交易领域，规范公共资源交易秩序，构建公正有序、开放竞争、优质高效的交易服务平台，促进公共资源交易市场健康发展。

2.省级专项资金绩效目标

2025年，省交易中心仅有一项省级专项资金，即为标准化项目资金29.5万元，该项资金为标准化项目的事后奖补资金。

3.其他项目支出绩效目标

（1）业务工作经费绩效目标

认真组织各类项目进场交易、按照文件规定为评标专家发放评审劳务报酬，发放专家评审费100万元以上，聘请评标专家2000人以上、法律顾问50人以上；保障业务开展所需的政策咨询服务，开展交易中心干部职工集中和业务培训2次以上，召开公共资源交易行业工作会议1次以上；维护公共资源交易服务平台正常高效运转，采购项目节支率2%以上，交易项目增收金额1亿元以上，采购项目不断优化交易流程使各项公共资源项目交易在通透处、阳光下，持续推进全省公共资源交易行业高质量发展，助力湖南实施“三高四新”战略。

（2）其他事业发展资金绩效目标

按照全面夯实全省公共资源交易信息系统“六统一”要求推进平台整合与数据共享，构建全省政府采购交易系统，实现一网通办、数据共享，打造公正便利生态，计划开展专项整治攻坚战排查项目700个以上。以“业务四完善”为目标，提效率、降成本、减风险；实现信息互通与平台升级，制定发布湖南省公共资源交易地方标准10项以上；深入推进技术融合创新，优化营商环境。全省视频培训及现场教学项目将围绕以上内容展开，计划开展培训及现场教学5次以上，培训人数超2500人，培训内容符合实际工作重点方向。通过有效培训持续提升人员素养与操作规范，保障项目推进，促进交易效能提升，助力全省公共资源交易高质量发展。

（3）运行维护经费绩效目标

保障交易中心信息系统运行的稳定和高效，保证数据安全，完善系统，完成数据对接，配合省交易中心相关业务工作的系统保障工作；规范交易行为，增强交易透明度，全面实现公共资源交易管理与分析手段的自动化和电子化，实现数据的共享和互联。

二、一般公共预算支出情况

（一）基本支出情况

1.基本情况

基本支出系保障省交易中心机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、差旅费、水电费等日常公用经费。2025年基本支出预算2772.04万元，其中人员经费2613.27万元，公用经费158.77万元。2025年基本支出决算2755.88万元，其中人员经费2612.90万元，公用经费142.99万元。

（二）项目支出情况

项目支出是省交易中心为完成公共资源交易工作而发生的各项支出，包括业务工作经费、运行维护经费、其他事业发展资金、省级专项经费。省交易中心结合工作重点部署对全年项目资金综合辅排，合理编制全年用款计划，对其他主管部门下达的专项资金做到专款专用，确保资金使用效率最大化。2025年全年项目支出预算1484.37万元，2025年全年项目支出决算1343.57万元。

1、省级专项资金使用和管理情况

标准化专项29.5万元。为事后奖补资金，该项目已于2023年高分通过国家标准化管理委员会终期考核评估，完成了13项交易服务湖南省地方标准的制定发布和宣贯实施，针对市场主体开展业务应用实施培训，面向全省开展标准化宣传活动。标准化项目专项资金的结转和使用严格按照《湖南省市场监督管理专项资金管理办法》、《湖南省标准化项目管理办法》以及相关财经制度严格、规范执行，确保程序规范、支出合理、手续齐全。

2、其他项目支出资金使用和管理情况

其他项目支出预算1454.87万元，实际支出1314.07万元。省交易中心强化财务内控管理，不断提高预算资金使用效能，通过用友财务内控平台实现预算的全流程管理，网上报销可视化，记账凭证处理自动化。严格执行预算制度，做到有预算不超支，有资金不挤占不挪用。对项目经费支出严格执行财务管理制度要求，做到报账凭证要素齐全，确保凭证规范化、合法化。

（三）“三公”经费使用管理情况

2025年“三公”经费支出合计年初预算数为45万元，年末“三公”经费决算数为28.98万元，其中公务用车购置及运行维护费28.27万元、因公出国（境）费用0万元，公务接待费0.71万元。2025年三公经费实际支出数较上年上涨39.14%，主要是因工作需要更新购置了一辆公务用车。具体情况如下：

“三公”经费上年数及预、决算比对表

单位：万元

项目	2024年 决算数	2025年 预算数	2025年 决算数	较上年相比变化比例（+为增加、-为减少）
一、公务用车购置及运行维护费	17.83	25.00	28.27	58.55%
公务用车购置	-	-	17.80	100.00%
公务用车运行维护费	17.83	25.00	10.48	-41.25%
二、因公出国（境）费用	-	12.00	-	0.00%
三、公务接待费	3.00	8.00	0.71	-76.27%
合计	20.83	45.00	28.98	39.14%

 

三、政府性基金预算支出情况

无。

四、国有资本经营预算支出情况

无。

五、社会保险基金预算支出情况

无。

六、部门整体支出绩效情况

根据湘财绩〔2026〕2号文件精神，中心于2026年5月份印发了《湖南省公共资源交易中心关于开展2025年度部门整体支出绩效自评工作的通知》，成立了绩效自评工作小组，组织开展了整体支出绩效自评工作。2025年，省交易中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实省委、省政府工作要求，围绕深入推进“机器管招投标”改革主线，持续强化全省交易平台一体化、规范化、智慧化建设，全力打造公开透明、公平高效、服务优质的公共资源交易营商环境升级版。“机器管招投标”的“湖南经验”获全国政协主席王沪宁批示和省委主要领导肯定。全年全省交易金额5853.07亿元，累计节约资金260.78亿元，增收资金38.22亿元。

（一）运行成本

2025年，一般公共预算财政拨款安排的基本支出2772.04万元，支出数为2755.88万元。省交易中心严格落实中央和省关于压减一般性支出相关规定、坚决贯彻中央八项规定，坚持厉行节约，遵守各项财务管理制度，严格落实“三重一大”要求，严控“三公”经费，并加快预算执行进度，各项支出均无超标准、超范围情况。

（三）管理效率

聚焦管理效能提升，通过制度创新、技术驱动、机制闭环与考核激励四措并举，提升内部运行和交易环节的整体效率。

一是构建立体化制度体系。配合省发改委起草实施意见，完善招标文件范本导则；会同相关部门出台信用评价管理办法及行业范本；以指导意见、通知、释义等灵活形式及时打“政策补丁”，确保改革平稳运行，避免制度与落实“两张皮”。

二是数智化治理与自动化评审。统一全省42套招标文件范本，设置295类牵引指标项和“1+N”模块化配置，实现招标条件自动匹配；评标环节系统自动处理超90%的标准化评审内容，专家重点确认，大幅压缩评标时间。

三是“两上两下”闭环管理机制。建立市州问题实时上报（“两上”）与省级常态化调研反馈（“两下”）机制，累计收集问题1189个，完成系统优化1047个，纳入技术储备142个，形成问题收集、研究、优化、反馈的闭环，持续提升系统体验与协同效率。

四是优化内部管理与考核激励。优化绩效管理指标体系，考核结果与激励机制深度挂钩，实现“绩优者多得、绩平者少得”的差异化激励；严控文件数量、精简会议，全面应用“湘办通”提升内部协同效率。

（三）履职效能

聚焦主责主业，通过深化改革、强化保障、优化服务，全面提升公共资源交易履职能力和工作成效。

一是创新“机器管招投标”全流程管控。在招标环节防止“量身裁衣”，在投标环节通过“六随机五区间”报价计分模型和人脸识别遏制围标串标，设置异常低价警戒线；在评标环节实行“双盲”“五明确”机制；在履约环节建立“一企一码一评分”信用评价体系及行业禁入制度；在监督环节构建99道数字墙，预警至监管部门与纪委监委。

二是提升各类交易服务保障效能。项目招投标文件编制耗时从3-7天大幅缩减至1-4小时，平均评标耗时从10.08小时/项目降至4.72小时/项目；建立创新药品挂网绿色通道，周期从一年一次调为每月一次；实施专家抽取“三随机”和远程异地评标“三随机、五不知、六自动”机制；全年完成见证项目3131个标段，协助调阅资料37起。

三是深化要素配置改革。政府采购推行批量采购和框架协议采购，以量换价；医药采购执行国家和省级集采中选结果26批次，累计节省医保资金约5亿元；国有“三资”改革实现全省统一平台体系，采砂权交易模块上线试运行；省文交所完成交易额696.44万元。

（四）社会效应

聚焦服务为民，在促进降本增效中增强营商环境的成色。通过增强透明度、减轻企业负担、优化营商环境、加强宣传引导，提升社会公众和市场主体的获得感与满意度。

一是增强交易透明度与公平性。全面推行电子化流程，所有交易环节线上留痕、可溯可查；构建99道数字墙并将预警同步至综合监管部门和纪委监委，强化数字化监管穿透力；“机器管招投标”使项目平均投标家数由14.4家增至44.1家，民营企业中标率从73.65%提升至83.2%，形成“大型企业有优势、中型企业有奔头、小型企业有希望、民营企业有活力”的良性生态圈。

二是切实为经营主体减负。建成全省统一电子保函接收系统，入驻37家金融机构，累计开具保函保费37.56亿元；推动行业自律，电子保函费率从5‰降至3‰，为企业节约支出8700万元；打通“全国互认清单目录”和“点对点”互联机制，实现“一地注册、全国通用”。

三是加强政企互动与宣传引导。坚持“打开门来办系统”，召开企业座谈会、开放日，指导组建湖南省公共资源交易协会；在省委宣传部、省委网信办支持下开展多轮主题宣传，开通视频号推出《有问“易”答》等短视频54条，总播放量破40万次；微信公众号粉丝增至12万+，11篇推文阅读量破万，及时回应舆论、正面发声，强化政策解读实效。

（五）可持续发展能力

聚焦内部管理，在强基固本中增强改革发展后劲。通过制度固化、技术支撑、人才培育等长效机制，保障公共资源交易平台长期稳健运行。

一是健全立体化制度体系，夯实制度基础。配合省发改委起草《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的实施意见》，完善《招标文件范本框架导引及编制导则》；会同相关部门出台《信用评价管理办法》及行业范本；以指导意见、通知、释义等形式及时打“政策补丁”，发布各类通知20余件、释义2篇、市州指导意见12份，确保改革平稳可持续运行。

二是构建数智化治理与区块链安全防控体系。推行关键数据在省政务区块链全量上链存证，构建“后台零干扰”技术内控机制，严守报价得分、投评标、电子保函、远程异地评标、专家库传输五大安全关口。开展系统性数据治理攻坚，交易数据治理指标从全国倒数跃居至全国前五，为长期发展提供可靠数据底座。

三是强化队伍建设与人才培育机制。在选优配强中层骨干、培育专业化技术力量、精准引进急需人才三方面协同发力，有效破解队伍年龄老化、结构不优等瓶颈问题。强化“实战淬炼”式岗位锻炼，通过“压担子”加速干部在“机器管招投标”等急难险重任务中成长为中坚力量，保障事业发展的可持续人才供给。

（六）服务对象满意度

聚焦市场主体需求，提供标准化、规范化、优质化的交易现场与平台系统服务。通过持续创新服务形式、丰富服务手段，在降低交易成本、优化系统体验上精准发力、务求实效，最终实现市场主体“零投诉”，满意度达90%以上。

七、存在的问题及原因分析

公务用车经费执行与年初预算存在一定偏差。年初编制预算时，未能全面预判年度公务出行频次、用车保障实际需求，初期未足额统筹编列公务用车购置相关预算。后续已严格按照预算管理规定及审批流程完成预算调整，保障了公务出行工作正常运转。

八、下一步改进措施

一是优化预算编制，提前摸排公务出行及常态化用车需求，精准测算经费开支，科学做实年初预算，做到应编尽编。二是强化预算编制主体责任，严格落实预算编制全覆盖要求，全面梳理年度履职所需各类经费事项，逐项排查漏编、少编预算情形，做到必需支出全部纳入年初预算统筹编制，从源头杜绝应编未编、预算漏编问题。

九、绩效自评结果拟应用和公开情况

部门整体支出绩效自评结果作为单位内部预算安排的重要依据，对于上年度预算执行率较低、绩效欠佳的预算项目和资金使用部室，适当进行内部预算调整。

绩效自评结果将按统一要求，在6月29日前在省交易中心门户网站进行公开，接受社会监督。

 

附件：

1、部门整体支出绩效评价基础数据表

2、部门整体支出绩效自评表

3、项目支出绩效自评表 

 

湖南省公共资源交易中心

2026年6月28日

    附件：2025年度部门整体支出绩效评价附表