湖南省公共资源交易中心

补充耕地指标易地转让交易服务工作流程（试行）

 

为规范补充耕地指标易地转让交易服务工作，根据《湖南省补充耕地指标易地转让管理暂行办法》和《湖南省补充耕地指标易地转让网上挂牌交易规则（试行）》的有关规定，结合省公共资源交易中心（以下简称中心）实际，特制定本流程。

一、受理申请与初审登记

（一）受理

1.转让申请人到中心办事大厅受理窗口提交下列资料（每份资料纸质版2套，电子版光盘2张）：

（1）指标转让申请书（附件1）；

（2）补充耕地指标省级确认书；

（3）补充耕地指标项目明细，包括项目名称、确认面积、项目备案编号（旱地改造水田项目可暂不提供项目备案编号）、具体位置、图幅号、图斑号、地类；

（4）农业部门耕地质量等级评定报告；

（5）转让底价及转让人所属财政非税收入汇缴结算户名称及账号。

窗口工作人员审核资料的完整性后，向转让申请人出具《补充耕地指标转让申请受理单》（附件2）。

2.受让申请人到中心办事大厅窗口提交下列资料（纸质版2套）：

（1）指标受让申请书（附件3）；

（2）自然资源部门当年下达的耕地占用计划总量；

（3）拟受让补充耕地指标数量。

窗口工作人员审核资料的完整性后，向受让申请人出具《补充耕地指标受让申请受理单》（附件4）。

3.窗口工作人员将受理的资料移交土地与矿产资源处。土地与矿产资源处根据受理的资料情况填写《补充耕地指标转让申请统计表》（附件5）和《补充耕地指标受让申请统计表》（附件6）。

（二）初审登记

土地与矿产资源处承办人对申请人提交的资料进行初审，制作《补充耕地指标转让申请、受让申请初审登记表》（附件7）、《补充耕地指标转让呈批表》（附件8，以下简称《转让呈批表》）或《补充耕地指标受让呈批表》（附件9，以下简称《受让呈批表》），经审查、审核、审批盖章后，将《转让呈批表》、《受让呈批表》原件分别交由转让人、受让人到自然资源部门办理审批手续。

（三）受让指标限额录入

在自然资源部门完成受让审批，受让人办理数字证书后，交易系统管理员将受让人所在行政区指标限额录入交易系统，并将受让人与其所在的行政区绑定。

（四）归档统计

土地与矿产资源处按照申请、初审登记、审批顺序归档转让、受让申请资料，填报《湖南省补充耕地指标转让申请统计表》（附件10）和《湖南省xxxx年度补充耕地指标受让申请统计表》（附件11）。

二、接受转让交易委托

土地与矿产资源处与自然资源部门耕地保护处衔接，接受自然资源部门的转让交易委托和补充耕地指标所属项目资料，填写《补充耕地指标委托转让统计表》（附件12）。

三、编制与审查交易方案

（一）编制交易方案

土地与矿产资源处编制补充耕地指标易地转让交易方案初稿，拟定转让标的的设置、各标的起始价（底价）、增价幅度、竞买保证金等。

（二）审查交易方案

土地与矿产资源处代表中心组织召开审查会，邀请有关专家参加，审查标的的设置、各标的起始价（底价）、增价幅度、竞买保证金等。

（三）报审

土地与矿产资源处根据专家意见修改交易方案后，呈中心分管领导审核后报自然资源部门审定。

四、编制转让文件与发布转让信息

 （一） 编制转让文件

土地与矿产资源处承办人根据审定的交易方案，以中心名义编制补充耕地指标转让文件，包括转让公告、竞买须知、竞买申请书、资格确认书、竞得通知书、转让合同书、成交确认书等格式性文件，制作《补充耕地指标转让文件审批表》（附件13），经土地与矿产资源处审查、审核后，报中心分管领导审批定稿。

（二）发布转让信息

土地与矿产资源处负责以中心名义在省公共资源交易中心门户网、自然资源部门门户网同步发布转让公告，交易系统管理员将补充耕地指标转让信息录入交易系统。

五、组织与监管网上交易，确定成交结果

土地与矿产资源处负责网上交易过程中的答疑、解释，监管网上交易动态。成交后，系统自动向竞得人发送竞得通知书。

六、退还未竞得人竞买保证金

（一）制作退款通知书

成交之日起2个工作日内，土地与矿产资源处承办人根据从交易系统导出的竞买保证金情况表，制作《退还未竞得人竞买保证金通知书》（附件14，以下称《退款通知书》），经审查、审核，报中心分管领导审批。

（二）退款

成交之日起2个工作日内，土地与矿产资源处将《退款通知书》复印一份存档，原件交财务处，财务处在成交之日起5个工作日内退还未竞得人竞买保证金，不计利息。

七、合同鉴证

（一）收件

土地与矿产资源处接收转让人、受让人提交的下列资料：

1.转让人、受让人双方签字盖章的指标转让合同书五份；

2.受让人从交易系统下载打印的竞买申请书（加盖公章）；

3.受让人从交易系统下载打印的竞买资格确认书；

4.受让人从交易系统下载打印的竞得通知书；

5.委托他人办理的，须提交授权委托书和委托代理人的有效身份证明（公民身份证，验原件，留复印件）。

（二）审签盖章

土地与矿产资源处承办人制作《补充耕地指标易地转让合同书鉴证审批表》（附件15），经审查、审核，报中心分管领导审批后在指标转让合同书上盖章鉴证，发转让人、受让人各两份指标转让合同书，存档1份。

八、划转受让人竞买保证金

（一）收件

土地与矿产资源处接收受让人提交的向转让人缴纳超出竞买保证金的成交价款缴款凭证复印件（验原件）。

（二）制作划款通知书

土地与矿产资源处承办人根据受让人在转让合同书中的授权，制作《划转和退还受让人竞买保证金通知书》（附件16，以下称《划款通知书》），经审查、审核，报中心分管领导审批。

（三）划款

土地与矿产资源处将《划款通知书》复印一份存档，原件交财务处，财务处划转受让人竞买保证金，不计利息。

九、签发成交确认书

（一）收件

土地与矿产资源处接收受让人提交的转让人开具的收款票据复印件（验原件）。

（二）制作、审签成交确认书

土地与矿产资源处承办人制作成交确认书（6份）和《补充耕地指标易地转让成交确认审批表》（附件17），经审查、审核，报中心分管领导审批后在成交确认书上盖章。

（三）发放

土地与矿产资源处将成交确认书发转让人、受让人各两份，存档一份，报自然资源部门一份，由转让人、受让人分别签具《成交确认书签收单》（附件18）存档。

十、归档

土地与矿产资源处整理归档转让交易资料，备存电子文档。次年3月底，将上年度补充耕地指标转让交易资料电子文档刻盘并制作《补充耕地指标易地转让交易档案移交表》（附件19）后，连同纸质案卷移交中心档案室。

 

附件：1. 补充耕地指标转让申请书

2.补充耕地指标转让申请受理单

3. 补充耕地指标受让申请书

4. 补充耕地指标受让申请受理单

5.补充耕地指标转让申请受理统计表

6.补充耕地指标受让申请受理统计表

7.《补充耕地指标转让申请、受让申请初审登记表》

8.补充耕地指标转让申请呈批表

9.补充耕地指标受让申请呈批表

10.补充耕地指标转让申请统计表

11.湖南省xxxx年度补充耕地指标受让申请统计表

12.补充耕地指标转让交易委托受理统计表

13.补充耕地指标转让文件审查表

14.退还未竞得人竞买保证金通知书

15.补充耕地指标易地转让合同书鉴证审批表

16.划转和退还受让人竞买保证金通知书

17.补充耕地指标成交确认书审批表

18.成交确认书签收单

19.补充耕地指标易地转让交易档案移交表

20.补充耕地指标易地转让流程图

 

附件1

补充耕地指标易地转让申请书

 

自然资源部门：

按照有关规定，我市州（县市区）人民政府同意将附表所列项目补充耕地指标（□新增耕地指标 □旱地改造水田指标）XXX公顷（旱地XXX公顷，水田XXX公顷；旱地改造水田XXX公顷）提交省厅，同意省厅按照我市州（县市区）耕地开垦费标准收购10%计XXX公顷（其中：旱地XXX公顷，水田XXX公顷；旱地改造水田XXX公顷），剩余90%计XXX公顷（其中：旱地XXX公顷，水田XXX公顷；旱地改造水田XXX公顷），恳请省厅安排挂牌转让（各项目资料一式两份附后）。

指标交易完成后，请将成交价款转入下列账户：

开户行：

开户名称：

账号：

特此申请，请求批准。

 

附表：XXX市州（县市区）人民政府申请转让补充耕地指标表

 

 

                XXX市州（县市区）人民政府

                                     年  月  日

（联系人：xxx，联系电话：xxxxxxxxxxx）

 

附表

XXX市州（县市区）人民政府申请转让补充耕地指标表

序号

项目名称

指标类型

项目位置

图幅号

图斑号

地类

项目备案编号

确认指标总量 （公顷）

转让补充耕地面积（公顷）

转让指标10%收购价

转让指标90%挂牌底价

旱地

水田

旱地改造水田

旱地

水田

旱地改造水田

旱地开垦费标准(元/平方米)

水田开垦费标准(元/平方米)

旱地改造水田标准(元/平方米)

总价(万元)

旱地挂牌底价(元/平方米)

水田挂牌底价(元/平方米)

旱地改造水田挂牌底价(元/平方米)

总底价(万元）

1

2

3

…

填表单位：（盖章）                    填表人：                        填表日期：    年  月   日

填表说明：（1）指标类型分新增耕地和旱地改造水田。（2）新增耕地转让指标10%收购价按照当地水田、旱地开垦费征收标准计算。旱地改造水田转让指标10%收购价按照当地水田和旱地开垦费征收标准差值计算。（3）新增耕地项目备案编号按照农村土地整治监测监管系统项目编号填写，旱地改造水田项目备案编号由省公共资源交易中心按交易顺序自动配号。（4）转让补充耕地面积=确认指标总量-该项目已补充耕地面积。

 

附件2

补充耕地指标转让申请受理单

 

XXX（申请人名称）：

你单位转让xx公顷补充耕地指标（其中:xxx项目xx公顷，xxx项目xx公顷，…）的申请已经受理，请与我中心土地与矿产资源处联系具体事宜（联系电话：xxxxxxxxxxx）。

 

 

                   湖南省公共资源交易中心市场服务处

                                 年  月  日

 

（注：受理单一式三份，一份存档，一份发申请人，一份送土地与矿产资源处）

 

附件3

补充耕地指标受让申请书

 

自然资源部门：

贵厅下达本年度我市州（县市区）耕地占用计划为XXX公顷，我市州（县市区）存量补充耕地指标为XXX公顷（旱地XXX公顷，水田XXX公顷；旱地改造水田XXX公顷），缺口为XXX公顷（旱地XXX公顷，水田XXX公顷；旱地改造水田XXX公顷）。为促进地方建设，保障我市州（县市区）耕地占补平衡，特申请本年度受让补充耕地指标XXX公顷（旱地XXX公顷，水田XXX公顷；旱地改造水田XXX公顷），请求批准。

 

 

                    XXX市州（县市区）人民政府

                              年  月  日

（联系人：xxx，联系电话：xxxxxxxxxxx）

 

附件4

补充耕地指标受让申请受理单

 

XXX（申请人名称）：

你单位受让xx公顷补充耕地指标的申请已经受理，请与我中心土地与矿产资源处联系具体事宜（联系电话：xxxxxxxxxxx）。

 

 

                   湖南省公共资源交易中心市场服务处

                                 年  月  日

 

（注：签收单一式三份，一份存档，一份发申请人，一份送土地与矿产资源处）

 

 

 

附件5

补充耕地指标转让申请受理统计表

序号	申请人	申请转让面积（公顷）	所属项目及面积		受理 日期	联系人及 联系电话
			项目 名称	面积 （公顷）

 

 

附件6

补充耕地指标受让申请受理统计表

序号	申请人	申请受让面积 （公顷）	受理日期	联系人及联系电话

 

 

附件7

补充耕地指标转让申请、受让申请初审登记表

申请单位
联系人		联系电话
申请类型		申请转让、受让指标数量（公顷）
承办意见	签字：年月日
审查意见	签字：年月日
审核意见	签字：年月日
审批意见	签字：年月日

 

附件8

补充耕地指标转让呈批表

申请人					联系人			联系电话
项目名称		项目位置		项目备案号		指标类型		转让指标量（公顷）
								新增耕地		旱地改造水田	小计
								旱地	水田
项目1
…
合计		---		---		---
转让指标10%收购价（万元）					转让指标90%底价（万元）
旱地开垦费标准(元/平方米)	水田开垦费标准(元/平方米)	旱地改造水田标准(元/平方米)	总价（万元）		旱地底价 (元/平方米)	水田底价 (元/平方米)		旱地改造水田底价(元/平方米)		总底价（万元）
省公共资源交易中心土地与矿产资源处意见       签章    年    月    日			自然资源部门耕地保护处意见       签章         年    月    日				自然资源部门意见       签章         年    月    日

填表说明：（1）指标类型分新增耕地和旱地改造水田。（2）转让指标10%收购价中的旱地、水田单价按照当地耕地开垦费标准填写，旱地改造水田按照当地水田、旱地开垦费标准差值填写。（3）新增耕地项目备案编号按照农村土地整治监测监管系统项目编号填写，旱地改造水田项目由省公共资源交易中心按照交易顺序自动配号。

 

附件9

补充耕地指标受让呈批表

申请人
联系人			联系电话
本年度省厅下达耕地占用计划（公顷）		存量补充 耕地指标 （公顷）		拟受让补充 耕地指标 （公顷）
省公共资源交易中心土地与矿产资源处意见	签章              年   月  日
自然资源部门耕地保护处意见	签章            年   月  日
自然资源部门意见	签章             年   月  日

 

附件10

湖南省补充耕地指标转让申请统计表

序号

转让人

申报时间

项目名称

指标  类型

项目备     案编号

转让指标量（公顷）

转让指标10%收购价

转让指标90%挂牌底价

旱地

水田

旱地改     造水田

旱地开垦费标准(元/平方米)

水田耕地开垦费标准(元/平方米)

旱地改造水田标准(元/平方米)

总价    (万元)

旱地挂牌底价(元/平方米)

水田挂牌底价(元/平方米)

旱地改造水田挂牌底价(元/平方米)

总底价    (万元)

 

附件11

湖南省XX年度补充耕地指标受让申请统计表

序号	受让人	本年度省厅下达占用计划 （公顷）	本年度存量指标（公顷）	本年度申请受让指标（公顷）
				合计	旱地	水田	旱地改造水田

 

 

附件12

补充耕地指标转让交易委托统计表

序号	日期	委托人	委托 文号	项目名称	转让面积（公顷）
					旱地	水田	旱地改造水田	合计
合计

 

附件13

补充耕地指标转让文件审批表

转让指标数量 （公顷）	（xx公顷，其中旱地xx公顷，水田xx公顷；旱地改造水田xx公顷）
所属项目名称
项目位置
交易方式	网上 挂牌	起始价	万元	加价 幅度	万元
公告发布时间			具体交易时间
承办意见	签字：年月日
审查意见	签字：年月日
审核意见	签字：年月日
审批意见	签字：年月日

注：本审批表附件包括转让公告、竞买须知、申请书、资格确认书、竞得通知书、转让合同书、成交确认书等。

附件14

退还未竞得人竞买保证金通知书

注：交易类型为矿业权出让、矿业权转让、补充耕地指标转让。

 

附件15

补充耕地指标易地转让合同书鉴证审批表

转让人		转让指标面积（公顷）
受让人		竞买保证金（万元）
成交时间		成交价（万元）
承办意见	签字：年月日
审查意见	签字：年月日
审核意见	签字：年月日
审批意见	签字：年月日

附件：补充耕地指标易地转让合同书五份。

附件16

划转和退还受让人竞买保证金通知书

注：交易类型为矿业权出让、矿业权转让、补充耕地指标转让。
附件17

补充耕地指标易地转让成交确认书审批表

转让人		转让指标面积（公顷）
受让人		竞买保证金（万元）
成交时间		成交价（万元）
合同签订时间		合同鉴证时间
缴纳超出竞买保证金的价款时间		缴纳超出竞买保证金的价款数量（万元）
竞买保证金 划转时间		竞买保证金划转数量（万元）
承办意见	签字：年月日
审查意见	签字：年月日
审核意见	签字：年月日
审批意见	签字：年月日

附件：补充耕地指标易地转让成交确认书六份。

 

附件18

成交确认书签收单

 

今收到xxx（标的编号）《补充耕地指标易地转让成交确认书》两份。

	收件人身份证复印件粘贴处

 

 

 

收件人（签名）：

年  月  日

 

 

 

 

 

 

 

附件19

补充规定指标易地转让交易档案移交清单

序号	标的编号	卷内目录	备注

移交部门：       移交人：           接收部门：          接收人：        移交日期：