湖南省公共资源交易中心

2017年综合治理和平安创建工作情况总结

2017年11月

省公共资源交易中心（以下简称交易中心，下同）组建以来，在省委省政府的领导下，在省综治委的指导下，坚持以习近平总书记关于社会治安综合治理重要指示精神和省委省政府的重要文件为指针，以人为本、统筹兼顾、标本兼治、整体推进为原则，按照《湖南省人民政府机关社会治安综合治理目标管理责任书》的要求，切实担当社会管理综合治理和平安创建政治责任，积极落实社会管理综合治理和平安创建各项措施，确保了交易中心的安全稳定。交易中心自2017年以来，未发生任何违纪违法的案件和事故。

一、加强领导，层层压实责任

党中央、国务院高度重视社会治安综合治理工作。习近平总书记就社会安定工作提出了一系列新思想、新观点、新要求，为我们抓好综治和平安创建工作明确了目标。交易中心党组高度重视，秉承习近平总书记“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”的理念，坚决与党中央国务院和省委省政府保持高度一致，牢牢牵住安全稳定的“牛鼻子”，从各个层面推动安全责任落到实处。

（一）党组高度重视，把综治和平安创建工作稳定作为重要政治任务来抓。交易中心是在所撤5个单位基础上整合组建而来的新单位，思想状况较为复杂，加之，交易中心是省级公共服务窗口，事关是我省形象，引起了省委省政府高度重视。家毫书记、傅奎书记和建辉秘书长亲自来交易中心调研和指导工作。鉴此，交易中心党组深刻认识到，交易中心的社会治安综合治理工作关系到人民群众的生命财产安全，关系到公共资源交易活动能否顺利开展，关系到我省公共资源交易管理体制机制改革的成败和交易中心的长远发展，必须始终把交易中心的社会治安综合治理工作作为交易中心工作的重要的政治任务来抓。交易中心党组书记、主任刘山及时主持召开交易中心党组会、政务会，传达党中央、国务院和省委、省政府安全工作会议文件精神，研究综治形势，部署综治任务，并做到综治工作与交易中心业务工作同部署、同检查、同落实，督促综治工作的落实。全年共有2次会议研究安全工作，其中5月专门研究综治工作。

（二）组织体系健全，有力保障了安全稳定和平安创建工作有序推进。坚持“一把手”挂帅，成立了由交易中心党组书记、主任任组长，段绪永、牛顺生、张治平副主任任副组长，各处室主要负责人为成员的交易中心综合治理工作领导小组。领导小组下设办公室，设在综合处，由综合处负责人兼任办公室主任，综合处明确综治专干，具体负责交易中心综治办的日常事务。交易中心每个处室指定责任心强的干部担任综合治理工作联络员，由此形成了严密的综治工作体系，为综治工作顺利开展提供了有力的组织保证。

（三）责任层层传导，确保安全稳定和平安创建工作落实到位。交易中心领导带头落实领导责任制，中心主任经常过问安全工作，做到了亲抓实管；分管领导牛顺生副主任带队检查值班、安全防控等工作，组织解决存在的突出问题，做到了严抓严管；交易中心其他领导根据职责分工，抓好了分管领域安全稳定工作。按照“谁主管、谁负责”的原则，今年1月交易中心领导与各处室逐一签订《综治工作目标管理责任书》，要求12个处室主要负责人带头落实主管责任，抓好本处室的综合治理工作，实现了层层传导压力,层层压实责任。交易中心明确处室主要负责人为本处室综治工作责任人，与中心领导签订责任状，将安全稳定工作列入处室工作重要内容，把安全稳定工作放在心上，抓在手上，落实在行动上。把履行综治工作责任情况作为交易中心领导和各处室主要负责人年度述职的重要内容，综治工作实绩与业绩评定、职务晋升、奖励惩处等挂钩。交易中心明确每个干部职工都是安全稳定工作的直接责任人，结合业务工作风险防控，把安全稳定工作责任落实到每一个职责岗位、每一个业务流程、每一个工作环节，把安全的要求落实每项工作，做到安全稳定工作从基层开始抓起、从基础开始抓牢。

二、注重教育，营造人人重视综治工作的氛围

做好安全稳定工作，干部职工的安全意识是关键。交易中心是公共服务单位，外来人员较多且复杂，又是重点保密和防火单位，综治工作点多、面广，做好安全稳定难度较大。为此，交易中心通过多形式、多渠道、全方位地加强对安全稳定工作的学习教育，增强了干部职工安全意识。

（一）开展经常性教育。利用交易中心内部OA系统、一楼大堂LED屏、微信群和政治学习等形式和载体，开展经常性的教育，全年宣传内容50多条，把干部职工的思想统一到讲稳定、重安全上来，为交易中心综治工作的开展奠定良好的思想基础。

（二）组织专题教育。一是举办《消防法》、《国家保密法》和国家安全教育等法律法规讲座，促使交易中心干部职工熟悉并严格遵守相关规定；10月19日举办全交易中心干部职工消防演练，6月21日组织干部观看保密宣传片，6月17日组织了消防安全专题讲座，11月2日、3日分批组织干部职工和保密专员观看国家安全和保密宣传教育片，深入广泛地做好防交通事故，防火灾、水灾、气象灾害、地震灾害，防盗窃、泄密和保障国家安全等预防各类灾害或犯罪知识和防范应对措施的宣传普及，提高了预防各类灾害、事故的能力。二是进行重要时点的教育和提醒。元旦。春节、元宵、清明、五一劳动节、端午、中秋、国庆节等重大节日前进行廉政和安全提醒，提出各项具体要求，增强干部职工的安全意识，杜绝各类事件的发生。交易中心自组建以来，未发生一起违规违纪行业。

通过宣传教育，引导交易中心干部职工克服“事不关己、漠不关心”、“无能为力、无所作为”、“以往都平安无事，今后也应该没事”等错误认识，真正绷紧了安全稳定这根弦，形成了思想自觉和行为自觉，齐抓平安创建的良好氛围。

三、健全制度，加强防控体系建设，构建长效机制

为了推动交易中心综治平安创建工作步入常态化、长效化的轨道，交易中心狠抓制度建设，努力提高交易中心综治工作管理水平。

（一）健全制度，建立长效机制。交易中心为规范日常综治管理，结合交易中心业务和行政管理的实际情况，先后制定了《中心保密工作规定》、《中心保密守则》、《突发事件应急预案》、《中心内网安全保密规定》、《中心外网安全保密》、《中心信息保密规定》、《公务用车管理制度》和《办公区车辆停放管理规定》等22个内部制度，今年出台交易廉政风险防控手册）切实做到用制度促安全，用制度保稳定。

（二）加强人防物防技防建设，提高安全风险防范和矛盾纠纷排除化解水平。按照属地管理和预防为主的原则，坚持以人为本，加强交易中心治安防控体系建设。交易中心着重加强了人防、物防、技防三个层次的防控体系建设，重点强化交易中心的安全工作，有效的提高了防范水平。一是加强人员防控，切实做好安全风险防范工作。办公楼设有专职保安人员，24小时值班，发现不安全因素及时报告处理，一级抓一级，层层抓落实；交易中心综治专干每天进行全面巡查和登记，切实做好人员防控工作；各处室负责责任区内的安全管理; 坚持重大节假日值班领导带班、干部职工安排值班制度，强化对综治工作的领导，杜绝了安全隐患。今年还特别加强了党的十九大会议召开前后特护期和十九大期间值班工作，全年共安排领导值班70余人次，干部值班150余人次。二是加强物防、技防建设。强化硬件设施建设，提高物防能力。今年投入134万元新建监控交易中心，在办公及开标区对机要室、档案室、中心机房、开评标区、公共区域等重点部位新增10个监控点，实现监控全覆盖，且达到了24小时监控，防患于未然。三是加强矛盾纠纷排查化解。交易中心通过每日巡查、节前排查和谈心谈话等渠道，及时发现和组织处理矛盾纠纷，确保及时化解，解决到位。

四、突出重点，加强日常综治管理

交易中心安全工作点多面广，既着眼全面，又重点发力，着重抓好以下几方面工作：

（一）加强干部职工管理，确保思想稳定。交易中心组建不到2年，矛盾和问题较多。为此，交易中心加强对干部职工的教育和管理，通过采取谈心谈话、开展警示教育等方式，做好经常性的思想疏导工作，对干部职工因利益冲突而产生的不稳定苗头注意及时发现、及时解决，突出抓好思想疏导工作。同时，积极开展普法工作。今年9月组织全体干部职工参加普法考试，督促交易中心干部职工增强法制观念和法律素质，形成干部职工遵纪守法、严于律己风尚；在干部职工中开展以社会公德、职业道德为重点的思想道德教育，培养社会主义道德情操，提倡健康文明的生活方式；加强对重大节日期间全中心干部职工的生活行为方式的教育导，本着安全、节俭的原则文明过节。通过采取有力的措施，有效预防发生各类案（事）件，全年无危害国家安全案（事）件，无泄密事件，无重大群体性事件，无恶性案件，无重大安全责任事故，无其他非法邪教组织活动。

（二）强化反恐怖安全防范，严格落实安全防范措施。交易中心按照安全部要求，发防范恐怖学习资料，成立了国家安全小组，强化干部职工国家安全意识，密切关注反恐动态，掌握反恐技能，提高反恐本领，确保交易中心未发生有损国家安全事件。

（三）做好外来人员的管理。除了督促门卫做好外来人员的登记外，密切关注进入交易中心人员的动态，对开标、评标中出现的情况，综合处和市场服务处等相关部门及时组织进行妥善处理，当即化解了矛盾，杜绝了恶性事件的发生。

（四）积极主动做好交易中心信访工作，认真接待上访群众，依法依规处理群众上访问题。监督服务处和4个业务处室依法协调处理质疑投诉3起，保障了当事人诉求得到有效解决。建立健全群体性突发事件工作预案，妥善处置群体性突发事件，努力维护交易中心的安全稳定和正常工作秩序。十九大期间领导和干部24小时值班，特护期保证了信访零报告。

（五）注重消防安全管理和教育。成立了义务消防队并明确消防安全责任人，加强教育培训，定期检查消防器材和通道，及时发现、整改火灾隐患，杜绝火灾事故。年内邀请宣教中心前来进行消防安全讲座，并拨专款与驻地消防专干和义务消防队员举办了消防联合演练。

（六）密切监督施工安全。交易中心今年开展了1-4楼改造、新建监控中心、电子竞价室和澄清室改造工作。在开展业务工作的同时进行施工改造，安全管理难度较大，为此，交易中心与施工方签订安全文明施工协议，并加强日常巡查和协调，确保了施工和业务工作“两不误”。施工期间未发生任何安全事故。

（七）严抓严管行车安全。坚持每月召开驾驶员安全会，宣传交通安全知识，讲评安全行车情况，切实督促全体驾驶员自觉做到遵章守纪。凡违法行车一律自行担责，不得以交易中心机关名义申请减免罚款和扣分。把车辆运行安全纳入绩效考核，与个人评先评优乃至与每月驾驶员绩效工资挂钩，对于出现安全事故的驾驶员，一律停发当月安全奖。对于行车过程中存在严重违纪违规情节的驾驶员，坚决予以辞退。

（八）重视保密、食品和网络安全等其他重点安全管理领域，切实落实人防、物防、技防、联防措施，有力保证了安全，高度重视网络安全管理。评标区实行全封闭管理，专门配备了门禁装置和手机金属物探测门，实施身份证实名记录门禁管理和安全准入管理。不定期对餐饮提供者进行满意度调查，切实保障职工用餐和评标区用餐食品卫生安全。

（九）开展平安创建工作，并积极参与与驻地平安创建工作。交易中心党组扛起主体责任，高度重视平安创建工作，制定和组织实施平安创建工作，且主动与驻地社区街道办事处、派出所沟通协作，支持驻地平安创建工作，与驻地街道办事处签订了综治共建协议，开展了联合消防演练，同时在做好省领导调研安全保障时得到了驻地的大力支持，有力确保了安全。

（十）加强国家安全人民防线基础建设工作。为此召开了专题会议，强化了组织建设，成立了交易中心国家安全领导小组，成员、联络员职责明确，分批组织了干部、职工和保密专员收看了国家安全和保密专题教育片，台账由专人负责登记，建立健全了安全防范工作制度，针对因公出境团组、个人行前教育及回访、建立技术防失泄密协作工作机制、人员背景政治安全审查工作机制、建立与专门机关的联系通报与协作配合机制等完善了工作分工。

五、强化督查，及时整改，确保一方平安

交易中心综合治理工作领导小组及办公室坚持定期与不定期检查督促相结合，狠抓矛盾纠纷和不稳定因素排查与整改，为公共资源交易工作创造良好的社会治安环境。

在日常工作中，交易中心除每天组织对交易中心各处室进行检查外，还不定期地查看重点要害部位，全面掌握情况，做到心中有数。对交易中心机要室、中心机房、交易资料档案室等重点防火部位，坚持每天检查，下班做到关闸、关电、落锁。对各处室的照明线、动力线、网络线等容易造成安全隐患的线路，进行清理，防止火灾事故的发生。根据检查结果，综治办对工作做得好的处室予以表扬，对工作抓得不紧、责任心不强的单位进行提醒和批评，并提出整改意见，及时督促整改落实到位。同时，将日常检查结果纳入年终绩效考核，一律实行“一票否决”。交易中心对安全工作进行考核，并与年度考评直接挂钩。严格落实领导责任和责任追究，对造成重大事故和不稳定因素的，严肃追究有关责任人的责任，实行“一票否决”，有力促使安全稳定平安创建工作落到了实处。

虽然今年综治工作取得了一定的成绩，但离省委、省政府和省综治委的要求，还存在一定差距。我们将更加积极地探索做好新形势下综治工作的新思路、新措施和新办法，在省综治委的指导下，与省发改委机关后勤服务中心同心协力，积极创建平安机关，为我省经济社会发展和公共资源交易管理体制机制改革的顺利推进作出新的贡献。